为了规范本市供热采暖活动，提高供热服务质量，保障供热安全，维护供用热双方的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第一条 适用范围

本办法适用于本市行政区域内从事供热采暖活动的单位和个人。本办法所称供热采暖，是指利用热源向用户供应热水或蒸汽，并由用户用于采暖、生活用水等用途的行为。

第二条 管理职责

市住房城乡建设主管部门负责全市供热采暖工作的监督管理。区住房城乡建设主管部门按照职责分工，负责本行政区域内供热采暖工作的具体实施和监督管理。

第三条 供热设施管理

供热单位应当加强对供热设施的日常巡查、维护和检修，确保供热设施的安全运行。任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施，确需进行上述行为的，应当经供热单位同意，并报住房城乡建设主管部门批准。

第四条 用户权利与义务

用户有权要求供热单位提供符合质量标准的供热服务，有权对供热质量和服务质量提出投诉。用户应当按照规定缴纳供热费用，不得拖欠或者拒付。

第五条 供热质量保障

供热单位应当按照国家和本市规定的供热标准提供供热服务，保证供热温度达到国家标准。在供热期间，供热单位应当定期检测供热系统，及时发现并处理影响供热质量的问题。

第六条 应急管理

在发生自然灾害、事故灾难等突发事件时，供热单位应当立即启动应急预案，采取有效措施保障供热安全。住房城乡建设主管部门应当加强对突发事件的监测预警，及时协调解决供热问题。

第七条 监督检查

住房城乡建设主管部门应当加强对供热单位的监督检查，定期开展供热质量和服务质量的评估。对于违反本办法的行为，住房城乡建设主管部门有权依法予以处罚。

第八条 法律责任

违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；法律、法规没有规定的，由住房城乡建设主管部门责令改正，并可处以罚款。

第九条 实施日期

本办法自发布之日起施行。

以上是《北京市供热采暖管理办法》的主要内容，旨在通过制度化管理，确保市民冬季供暖需求得到满足，同时促进供热行业的健康发展。希望各相关单位和个人能够严格遵守相关规定，共同营造和谐稳定的供热环境。