在2013年，随着经济环境的不断变化以及组织内部管理要求的逐步提升，为确保各项工作的顺利开展与资源的合理配置，相关部门对年度预算进行了科学、系统的编制。本说明旨在全面阐述2013年度预算编制的基本原则、主要依据、主要内容及实施保障措施，以期为后续的执行与监督提供清晰的指导。

首先，在预算编制过程中，始终坚持“统筹安排、量入为出、突出重点、兼顾平衡”的基本原则。结合上一年度的实际执行情况，对各项收支进行认真分析，充分考虑了政策调整、市场环境变化以及单位自身发展的实际需求，力求使预算既符合国家相关财政制度的要求，又能切实反映单位的工作重点和资金使用方向。

其次，预算编制的主要依据包括上级主管部门下达的预算控制目标、本单位的年度工作计划、历史财务数据以及相关政策法规的变化情况。通过综合分析这些因素，确保预算内容具有较强的针对性和可操作性。

在具体编制内容方面，涵盖了收入预算、支出预算以及专项资金安排等多个方面。收入部分主要包括财政拨款、事业收入、经营收入及其他合法收入；支出部分则按照功能分类和经济性质分类，详细列明了人员经费、公用经费、项目支出等各项开支，并根据轻重缓急合理分配资金，优先保障基本运转和重点项目的资金需求。

此外，针对可能出现的不确定性因素，如政策调整、物价波动等，预算中也预留了一定比例的应急资金，以增强预算的灵活性和抗风险能力。

最后，为确保预算的顺利实施，各单位需加强预算管理，严格执行审批程序，强化绩效评估，提高资金使用效率。同时，建立健全内部监督机制，定期开展预算执行情况的检查与分析，及时发现问题并加以整改，确保预算目标的实现。

综上所述，2013年度预算的编制是在充分调研和科学论证的基础上完成的，体现了规范性、前瞻性与可行性相结合的特点，为全年工作的有序推进提供了有力的财务保障。