【发包人和承包人】在工程建设领域，合同关系的建立是项目顺利推进的基础。而在这些合同中，“发包人”与“承包人”是两个核心主体，它们之间的权利义务关系直接决定了项目的成败。理解这两个角色的职责与法律地位，对于参与工程活动的各方都具有重要意义。

一、什么是发包人？

发包人，通常指的是拥有工程项目所有权或管理权的一方，也称为“业主”。在建筑工程中，发包人可能是政府机关、企业单位、房地产开发商或其他具备合法资质的组织或个人。其主要职责是将工程项目的施工任务委托给具备相应资质的承包人，并按照合同约定支付相应的工程款项。

发包人在整个项目中扮演着主导者的角色，负责项目的立项、审批、资金筹措以及最终的验收工作。同时，发包人还需对工程的质量、进度和安全进行监督，确保项目按照既定目标完成。

二、什么是承包人？

承包人则是接受发包人委托，负责具体实施工程任务的一方。承包人可以是施工单位、建筑公司或个体经营者，但必须具备国家规定的资质证书，以确保其具备承担相应工程的能力。

承包人的主要职责包括：按照合同要求组织施工、保障工程质量、控制施工进度、合理使用工程材料、遵守相关法律法规等。此外，承包人还需对其施工过程中的安全问题负全责，防止事故发生。

三、发包人与承包人的关系

发包人与承包人之间是一种委托与被委托的关系，双方通过签订合同明确各自的权利和义务。这种关系不仅仅是经济上的交易，更是一种法律意义上的契约关系。在实际操作中，两者需要密切配合，相互信任，才能保证工程顺利进行。

然而，在现实操作中，由于信息不对称、合同条款不明确或执行不到位等原因，发包人与承包人之间也可能出现矛盾和纠纷。因此，建立健全的合同管理制度、加强沟通协调、依法依规行事，是避免冲突、保障项目顺利实施的关键。

四、如何处理发包人与承包人之间的争议？

当发包人与承包人之间出现争议时，可以通过以下方式进行解决：

1. 协商解决：双方本着公平公正的原则，通过友好协商达成一致意见。

2. 调解：由第三方机构介入，协助双方达成和解协议。

3. 仲裁或诉讼：若协商无果，可依据合同约定申请仲裁或向法院提起诉讼。

总之，发包人与承包人作为工程项目的两大主体，其合作质量直接影响到整个项目的成败。只有在明确各自责任、严格履行合同的前提下，才能实现共赢，推动工程建设的健康发展。