【实现两不愁三保障目标调研报告】在当前乡村振兴战略持续推进的背景下，“两不愁三保障”作为脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴有效衔接的重要指标，已成为衡量农村地区民生改善和社会发展水平的关键标准。本报告基于对多个基层地区的实地走访与调研，围绕“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障”的核心内容，系统分析当前政策落实情况、存在的问题以及未来改进方向。

一、调研背景与意义

“两不愁三保障”是国家在脱贫攻坚战中提出的重要目标，旨在确保贫困人口的基本生活需求得到满足，并为其长远发展奠定基础。随着脱贫攻坚战取得全面胜利，如何持续推动“两不愁三保障”目标的深入实施，成为当前农村社会治理和公共服务体系优化的重要课题。

二、调研方法与范围

本次调研采取实地走访、问卷调查、座谈会等多种方式，覆盖了中部、西部及东部地区的10个县（市），涉及乡镇20余个，访谈对象包括基层干部、脱贫户、教育工作者、医疗机构人员等共计200余人。调研时间跨度为2024年3月至6月。

三、调研结果分析

1. “两不愁”基本实现，但存在结构性差异

在“不愁吃”方面，多数家庭能够保证日常饮食的基本需求，但在偏远山区或特殊困难群体中，仍存在食物来源不稳定、营养结构单一等问题。在“不愁穿”方面，大部分家庭已具备基本衣物供应能力，但部分低收入家庭在季节更替时仍面临换季困难。

2. “三保障”成效显著，但仍需进一步巩固

- 义务教育保障：绝大多数适龄儿童均能入学，控辍保学机制逐步完善。但部分农村学校师资力量薄弱、教学资源不足的问题依然存在，特别是音体美等素质课程缺乏专业教师。

- 基本医疗保障：新型农村合作医疗覆盖率较高，但部分老年人、慢性病患者仍面临看病难、报销流程复杂等问题。基层医疗机构设备落后、医生短缺的现象在一些偏远地区尤为突出。

- 住房安全保障：危房改造工程推进顺利，大多数农户住上了安全稳固的房屋。但个别地区因资金不到位或施工质量不达标，仍存在住房安全隐患。

四、存在问题与挑战

1. 区域发展不平衡：不同地区在经济基础、资源禀赋、政策执行力度等方面存在较大差异，导致“两不愁三保障”落实效果不均衡。

2. 长效机制建设不足：部分地区的保障措施仍停留在短期扶持层面，缺乏可持续性。例如，教育和医疗资源的配置尚未形成稳定机制，容易出现“返贫”风险。

3. 群众参与度不高：部分群众对政策理解不够深入，存在“等靠要”思想，影响了政策的实际落地效果。

五、对策建议

1. 加强政策宣传与引导：通过多种渠道向群众普及“两不愁三保障”政策内容，提升其认知度和参与度，增强自我发展的内生动力。

2. 优化资源配置，推动城乡一体化：加大对农村教育、医疗、住房等领域的投入，推动优质资源向基层下沉，缩小城乡差距。

3. 健全动态监测机制：建立精准识别、动态管理、及时帮扶的机制，防止因病、因灾、因学等导致的返贫现象发生。

4. 强化基层治理能力：提升乡镇干部和村干部的政策执行力和服务意识，推动基层治理体系和治理能力现代化。

六、结语

“两不愁三保障”不仅是脱贫攻坚的阶段性成果，更是乡村振兴战略的重要支撑。只有不断夯实这一基础，才能为实现共同富裕奠定坚实基础。未来，应继续坚持以人民为中心的发展思想，推动各项保障政策落地见效，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

调研单位：XXX研究机构

调研时间：2024年6月